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以現(xiàn)代化理念推動人大工作提能升級

奮力譜寫全過程人民民主云陽新篇章

2023年，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，聚焦加快建設(shè)山區(qū)庫區(qū)強縣富民現(xiàn)代化新云陽重大任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，各項工作取得了新進展新成效，較好完成了縣十八屆人大三次會議確立的各項目標(biāo)任務(wù)。

在服務(wù)大局中彰顯人大作為

始終旗幟鮮明講政治，做到縣委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，人大作用就發(fā)揮到哪里。

堅決執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，持續(xù)強化理論武裝。完善政治鑄魂體系，落實市委持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)十項舉措和縣委十五屆四次、五次全會精神，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實效，進一步形成規(guī)范有序、務(wù)實高效的工作運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，就人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向縣委請示報告36件次，確保人大各項工作在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下進行。

依法助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。作出關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)的決定，召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動助推動員部署會，凝聚全縣人大系統(tǒng)助推合力。專題調(diào)研云陽對外物流通道建設(shè)情況，對反映比較集中的建設(shè)綜合物流園區(qū)等意見進行跟蹤督辦?！抖嘞虬l(fā)力助推萬開云同城化發(fā)展》的經(jīng)驗獲市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

深入推進民主與法制領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?。落實縣委要求，牽頭負(fù)責(zé)縣委深改委民主與法制領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锕ぷ?，推動打造踐行全過程人民民主基層單元等3項改革項目提速增效。著力發(fā)展全過程人民民主，出臺關(guān)于探索推行縣人大“年中會議制”、建立和推行街道議事代表會議制度等4個指導(dǎo)意見，抓好試點示范，適時召開改革推進會，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大深化改革，為完善基層人大會議制度、擴大人民有序政治參與進行了有益探索。

全力助推山區(qū)庫區(qū)強縣富民現(xiàn)代化新云陽建設(shè)

主動聚焦縣委中心工作，持續(xù)放大人大服務(wù)全局、推動發(fā)展的制度優(yōu)勢和功效。

聚焦財政平穩(wěn)運行開展監(jiān)督。對68個新增債券項目、39個新開工政府投資類重點項目開展事前績效評審，相關(guān)做法獲市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。聽取審議縣政府審計及審計查出問題整改情況報告，對有關(guān)責(zé)任單位整改情況進行跟蹤監(jiān)督。聽取縣政府2022年度債務(wù)管理情況報告，推動政府管好用好政府債券、嚴(yán)格項目管理，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。

聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化城市開展監(jiān)督。認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于實施城市更新行動的工作要求，專項評議縣政府老舊小區(qū)改造工作。組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研檢查18個單位和項目，召開7場座談，梳理四類13個問題，專門加開一次常委會會議，首次邀請公民代表列席旁聽，就老舊小區(qū)市政管網(wǎng)更新改造等群眾普遍關(guān)注的問題進行評議，作出關(guān)于推進項目有效整合等五個方面的評議意見，推動政府制定18項改進措施，出臺全流程施工規(guī)程，開展規(guī)范物業(yè)服務(wù)、疏通小區(qū)消防車通道等專項行動，把實事辦實、好事辦好。

聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開展監(jiān)督。持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟健康運行，專題調(diào)研“十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造”高質(zhì)量發(fā)展情況，同步檢查《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況，督促政府提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)效能，促進產(chǎn)業(yè)鏈群融合發(fā)展。聽取審議縣政府2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，推動政府加強經(jīng)濟運行調(diào)度、市場主體增量提質(zhì)。重點關(guān)注文旅產(chǎn)業(yè)迭代升級，連續(xù)5年對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展專項監(jiān)督，推動政府深挖歷史文化資源，增加旅游產(chǎn)品有效供給。

聚焦加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展監(jiān)督。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，聽取縣政府貫徹落實鄉(xiāng)村振興促進“一法一條例”情況報告，推動政府加快培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。專題調(diào)研村級集體經(jīng)濟組織運營管理情況，助力政府完善組織運行機制。圍繞美麗云陽建設(shè)，聽取審議縣政府2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，推動政府健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營權(quán)授予機制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護力度。專題調(diào)研林長制落實情況，助力政府提升林業(yè)資源生態(tài)效益。

聚焦推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展監(jiān)督。緊盯社會建設(shè)難點，聽取縣政府工程建設(shè)領(lǐng)域《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施情況報告，督促政府切實保障農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益。聽取審議縣政府落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督管理情況報告，推動政府進一步厘清職能職責(zé)。推進基層治理法治化，聽取審議縣檢察院民事行政檢察工作情況報告，推動檢察機關(guān)加強對裁判結(jié)果、執(zhí)行工作監(jiān)督，依法打擊虛假訴訟，提升訴源治理效能。對涉及信用懲戒、行政復(fù)議等規(guī)范性文件開展專項清理，全年審查規(guī)范性文件10件，進一步夯實全縣法治建設(shè)基礎(chǔ)。

充分釋放代表履職活力

堅持依靠代表、服務(wù)代表，健全代表履職和服務(wù)保障機制，提升代表工作能力，代表主體作用有效發(fā)揮。

密切同代表和群眾的聯(lián)系。深化落實“兩聯(lián)一述”制度，開展“主任接待日”活動15場次，縣人大代表回原選區(qū)開展述職評議108人次、走訪聯(lián)系群眾近10萬人次。探索代表家站點迭代升級，引導(dǎo)代表常態(tài)化進家進站履職，收集意見建議1324條，現(xiàn)場答復(fù)755件，轉(zhuǎn)交辦569件，人大代表作為黨和國家聯(lián)系群眾的“橋梁”作用進一步彰顯。

高質(zhì)量辦理代表建議。為提升建議內(nèi)容質(zhì)量，首次對縣人民代表大會期間代表所提建議進行集中會審，及時交辦代表建議189件。為提升建議辦理質(zhì)量，公開代表建議171件、答復(fù)函181件，聽取縣政府辦理代表建議情況報告，對34個承辦單位進行滿意度測評，進一步推動代表建議辦理由重答復(fù)向重落實轉(zhuǎn)變。關(guān)于老舊小區(qū)集中整治、集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效等一批代表建議，均得到有效辦理。

優(yōu)化代表履職保障。拓展代表知情知政渠道，為全縣各級人大代表贈閱公民導(dǎo)刊、公民報等刊物，邀請市、縣人大代表列席常委會會議和活動86人次，參加政務(wù)聽證、監(jiān)察監(jiān)督等活動36人次。完善縣代表聯(lián)系組活動機制，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系組開展活動635場次。健全完善代表履職檔案，加強動態(tài)管理和結(jié)果運用。組織代表履職培訓(xùn)127人次，補選市人大代表1名、縣人大代表15名。

全面加強人大自身建設(shè)

緊扣“四個機關(guān)”屬性定位，不斷提高政治站位，在理念、方法、機制等方面守正創(chuàng)新，著力打造現(xiàn)代化人大履職團隊。

堅持變革重塑。著力提升履職質(zhì)效，實施年度提能升級重點任務(wù)21項，舉辦法律講座、法律知識考試、人大講壇17場次。發(fā)揮法律咨詢專業(yè)人才庫、代表專業(yè)小組作用，建立公民參與審議專項工作制度。推進人大數(shù)字化改革，運用“網(wǎng)絡(luò)+”拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等數(shù)字化工作平臺。完善調(diào)研報告評比和公布機制，突出調(diào)研實效，規(guī)定調(diào)研報告問題部分不少于報告篇幅三分之一。健全年中預(yù)算公開評審監(jiān)督鏈條、“四項舉措”推動代表工作提能升級等做法在全市人大系統(tǒng)推廣。

加強宣傳工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決守好人大意識形態(tài)主陣地。精心策劃走基層看變化、百名代表履職回訪等主題宣傳，跟蹤報道議題監(jiān)督推進情況，《云陽人大監(jiān)督守護長江水清魚歡》入選《中國人大》專題展，全年榮獲重慶人大新聞獎、市人大制度論文優(yōu)秀獎、公民導(dǎo)刊社好新聞獎9件次，連續(xù)7年獲評市人大宣傳工作先進單位。同時，縣人大常委會自覺接受市人大常委會的指導(dǎo)，加強同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系，人大工作集成效應(yīng)不斷增強。