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提能升級大發(fā)展 踔厲奮發(fā)向未來

——2022年云陽縣政府工作報告解讀

1月6日，云陽縣人民政府縣長李茂濤同志代表縣人民政府所作的政府工作報告（以下簡稱“報告”），格外激蕩人心、催人奮進。43頁、2.4萬字，內涵豐富、飽含深情，斬釘截鐵、落地有聲。在這萬物復蘇的時節(jié)，把春的希望播撒在3636平方公里云陽大地上，也深植在133萬云陽人民的心中。

——突出政治導向

堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”是這篇報告最鮮亮的色彩。報告通篇標示著“對黨忠誠”的堅定政治立場，彰顯著“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的鮮明政治態(tài)度。我們可以從字里行間去感受、去體會。

報告開篇回顧，即把云陽過去五年發(fā)展置于黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略全局、置于新時代發(fā)展進程的宏大背景中，體現(xiàn)“從全局謀劃一域、以一域服務全局”的政治擔當和戰(zhàn)略視野。這五年，發(fā)生一系列大事喜事要事，讓我們銘記在心、感恩于懷。我們牢記總書記的殷殷囑托，銘記感恩黨的方向指引和浩蕩恩情，銘記感恩身處這大好時代，擁有干事創(chuàng)業(yè)的大好時光和錦繡輝煌的大好前景。

這五年，我們步履匆匆、堅定從容。我們堅定從容，是因為我們眼中有光、腳下有路，有習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，有以習近平同志為核心的黨中央親切關懷，有市委市政府和縣委的堅強領導；我們步履匆匆，是因為我們牢記囑托、感恩奮進，要用實干踐行責任擔當、用實績回答時代考題，要把對黨的無限忠誠、對人民的熾熱情懷化為一串串奮斗的足跡，鐫刻在云陽大地上。

在總結五年的成績時，報告講到：成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果……可以得出這樣的結論，五年的輝煌業(yè)績，正是政治導航的結果。突出政治導向，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，乃是指引云陽經濟社會發(fā)展的定盤針、航標燈，無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，都必須堅如磐石。

今后五年的工作，報告旗幟鮮明地提出：要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求……

在報告第四部分“加強政府自身建設”一章：建設“五地一支撐”社會主義現(xiàn)代化云陽，必須堅持黨的全面領導。要筑牢忠誠堅定之魂。始終把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、時刻牢記“國之大者”……

報告不吝文筆、濃墨重彩，在謀劃未來工作思路、發(fā)展目標、重點任務、關鍵舉措以及自身建設時，突出鮮明的政治導向，堅決把總書記的殷殷囑托、中央的決策部署、市委市政府的工作安排貫徹落實，彰顯了敢于擔當、勇于作為的政治自覺，展現(xiàn)了牢記囑托、感恩奮進的政治姿態(tài)。

此外，無論是對過去工作的總結，還是對未來工作的安排，報告均與縣第十五次黨代會報告一脈相承，注重把黨代會精神、縣委部署要求一以貫之，更加突出項目化、事項化、清單化、具體化，體現(xiàn)了對標對表、落實落地。

——突出團結奮進

第一，報告匯聚了智慧、集聚了力量。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。報告之所以溫暖又理性、宏大而深刻，是因為上接天線、下接地氣，是集體智慧的結晶、民意的集中體現(xiàn)。

一是傾聽來自基層的聲音。根據中央、市委經濟工作會精神和縣委十四屆十五次全會精神，全縣召開工作務虛會，各行各業(yè)各地積極行動，盤點過去、查找短板、謀劃未來，進一步為全縣經濟社會發(fā)展厘清了思路、精準了舉措。召開經濟工作會，為來年全縣經濟工作定了調、布了局。開展周三大講堂等活動，圍繞各項工作，各抒己見、暢所欲言，碰撞思想、交流良策，搭建了研究工作的平臺，完善了決策問詢的機制。

二是匯聚來自民間的智慧。堅持問政于民、問計于民，縣政府領導班子成員親臨一線、密集調研，了解情況、收集民意，研究問題、破解難題。針對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的課題，李茂濤同志帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，就產業(yè)發(fā)展、基礎改善、環(huán)境整治、公共服務、生活保障等方面，聽民聲、問民意、紓民困、解民難。尤其是產業(yè)發(fā)展方面，一些地方鮮活的經驗得到李茂濤同志的肯定。他指出，鄉(xiāng)村振興重點在產業(yè)，關鍵在人才，各地要在培育主導產業(yè)上下功夫，因地制宜選擇產業(yè)方向；要在培養(yǎng)產業(yè)頭雁上下功夫，培養(yǎng)一批優(yōu)秀村支兩委干部和企業(yè)業(yè)主；要在延長產業(yè)鏈上下功夫，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，研發(fā)新產品、新技術，不斷做大做強。

在專題調研城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和老舊建筑消防安全工作時，通過實地檢查，詢問工作情況、聽取群眾訴求，李茂濤同志強調：老舊小區(qū)、老舊建筑消防安全事關群眾安居樂業(yè)和生命財產安全，各級各部門要高度重視，超前謀劃、集中力量、綜合施策，力爭用一至兩年時間加以解決，為美麗云陽筑牢消防安全屏障。

從諫如流，擇善而從。良策在交流中匯聚，智慧在碰撞中閃現(xiàn)。民有所呼我有所應、民有所需我有所為，成為政府做決策、定規(guī)劃、抓項目、配資源的重要標準。

三是集聚來自各方的力量。為廣開言路、廣納良言，通過各種方式和渠道，廣泛征集機關事業(yè)單位、市場主體、“兩代表一委員”及社會各界的意見建議，從而求出“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”。

涓涓細流匯大海，粒粒塵土壘高山。通過多渠道、廣范圍收集，一些真知灼見、箴言良策被充分吸納到報告中，成為一項項施政舉措。如果說，上接天線、講政治塑造了報告的靈魂，那么下接地氣、重民意就豐滿了報告的血肉。

第二，報告統(tǒng)一了思想、凝聚了共識。

報告的形成是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是要把對過去的認識、對形勢的判斷、對未來的把握等思想認識統(tǒng)一起來，理性思考、保持定力，團結一致向著既定的目標奮勇前進。

一是對所走五年歷程的客觀認識。報告開篇指出：“過去五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是云陽搶抓戰(zhàn)略性機遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年?！薄斑@五年，極不尋常、極不平凡?！比绾卫斫鈨蓚€“極不”的評價？首先，這五年很特殊，面臨“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接；同時，這五年很特別，有一些重要節(jié)點、重大事件，是在云陽歷史上開天辟地、絕無僅有的。我們在報告的基礎上，通過從時間、空間軸線進行梳理，可以得出這樣的結論：

過去的五年，是我們沐浴陽光最多的五年。報告指出：習近平總書記親臨重慶視察，提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向，注入了強大動力。黨的十九大勝利召開，云陽人民與全國人民一道登上了駛向中國特色社會主義新時代光明未來的航船。致敬改革開放40周年、歡慶新中國成立70周年、喜迎建黨100周年，親眼見證、親身經歷這些重大事件，我們歡欣鼓舞、意氣風發(fā)。我們惟有牢記囑托、奮發(fā)有為，才能不負這美好時代。

過去的五年，是我們擔當使命最重的五年。有脫貧攻堅的繁重任務，有抗擊疫情的嚴峻考驗，有全面小康的歷史責任，有發(fā)展穩(wěn)定的時代考題，更有萬眾幸福的民生期盼。同時，“發(fā)揮在成渝雙城經濟圈中的節(jié)點作用、成為三峽城市核心區(qū)的重要支撐”戰(zhàn)略定位的提出，將云陽發(fā)展置入全國全市發(fā)展大局，是中央、市委對云陽的充分信任、重大托付，也是對云陽人民的萬般厚愛、親切關懷。我們惟有努力拼搏、砥礪奮進，才能不辱這光榮使命。

過去的五年，是我們取得成效最好的五年。報告從綜合實力、現(xiàn)代產業(yè)、城市能級、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)保、改革開放、人民生活等方面進行了全面總結。走過萬水千山，風景就在腳下。這五年，春花秋實、夏雨冬雪，艱難困苦、玉汝于成，每一個云陽人，都是親歷者、都是見證者、都是參與者，在云陽波瀾壯闊的大發(fā)展歷史進程中，留下了最深的奮進足跡、最美的奮斗身影。這五年，是絕唱千年的五年，眾志成城、苦干實干，千年絕對貧困徹底消除，千年小康夢想全面實現(xiàn)；這五年，是震撼世紀的五年，面對突襲而至的世紀疫情，全縣上下人不論老幼、地不分南北，堅決筑牢全民全域防控屏障；這五年，是全面收官的五年，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，十七屆人大一次會議確定的目標全面完成；這五年，是開啟新篇的五年，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展和萬開云同城化發(fā)展機遇，順利開啟“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局。

這五年，有開創(chuàng)性：云陽歷史上第一條高鐵將呼嘯過境、第一條自建高速雷霆推進、第一座高?，槵槙?，迎來了“三環(huán)時代”“高鐵時代”“高校時代”；這五年，有大跨越：經濟實現(xiàn)量級之變，躍居全市各縣之首，綜合競爭力、區(qū)域影響力、輻射帶動力全面增強，持續(xù)位列中國西部百強縣市；這五年，有巨手筆：“千億工業(yè)”全新起航，環(huán)湖綠道筑新地標，“雙100”公園城市江畔屹立；這五年，有新奠基：躍上“推圈建群”的戰(zhàn)略平臺，提升了自身價值、奠定了“江湖”地位。

2021年，駐足五年之尾、承載五年之重。在五年星光燦爛的歷史畫卷中，書寫了最璀璨的華章。報告指出，這一年，沉著應對百年變局和世紀疫情，在精準防控中精準調度、在準確識變中堅韌求變、在化解危機中搶占先機，經濟運行恢復穩(wěn)定增長，發(fā)展韌性、質量、效益顯著提升。報告從抓開局育新、精準調度、城鄉(xiāng)融合、改革創(chuàng)新、減污降碳、民生改善等方面進行了總結，娓娓道來、令人印象深刻。

“五年的成就，已經細細鐫刻在3636平方公里云陽大地上；五年的恢弘，已經深深烙印在133萬云陽人民心田中?！睍r光有痕，歲月留聲。1826個日日夜夜，133萬云陽人民在3636平方公里的廣袤土地上，日升而起、日落而息，腳步如風、揮汗如雨，蹚出了云陽的路、寫下了云陽人的精彩故事，可歌可泣、可贊可頌，必將載入云陽發(fā)展的史冊、刻進云陽歷史的豐碑。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對新的征程，我們惟有整裝待發(fā)、接續(xù)奮斗，才能創(chuàng)造更大的榮光。

二是對現(xiàn)階段形勢進行了科學判斷。報告指出：“一路奮進的云陽，正在孕育更加美好的未來。”“我們與全國全市一道，昂首闊步邁進社會主義現(xiàn)代化新征程?！辈⑿坜q地昭示，云陽大發(fā)展：其時已至、其勢已成、其興可待。這是通過冷靜觀察、深入分析，對云陽當前面臨的形勢作出的重大判斷。

為何有此判斷？因為經此五年，云陽“有為有位”，具備大發(fā)展必備的先決條件。定位更高：云陽被中央、市委賦予新定位，正在國家戰(zhàn)略的大舞臺上盡情展現(xiàn)、唱響精彩；方位更準，面對“亂云飛渡”的百年變局和紛繁世界，我自“淡定從容”，一心思發(fā)展、聚力抓發(fā)展，正處于發(fā)展的加速期；區(qū)位更優(yōu)，交通改變格局，開放拉近時空，“讓世界知道云陽、讓云陽知道世界”，存在感持續(xù)刷新；排位更前，經濟總量位列前茅，優(yōu)勢顯著、底氣充足，話語權、價值度進一步提升。

其次，云陽大發(fā)展有很好的環(huán)境機遇。先看大氣候，全面建成小康社會勝利實現(xiàn)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程全面開啟，中華民族偉大復興向前邁出新的步伐；我國已轉向高質量發(fā)展階段，經濟長期向好，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定。和平與發(fā)展仍是時代主題，雖然世界進入動蕩變革期，挑戰(zhàn)前所未有，但危中有機、危可轉機。再看小環(huán)境，通過大移民、大扶貧時期的積淀，全縣發(fā)展基礎堅實、勢頭強勁，加之雙城經濟圈、“一區(qū)兩群”等戰(zhàn)略推動，以及自身轉型發(fā)展的動力加持，必將迎來云陽發(fā)展歷史上最好的黃金時期。

察勢者智，馭勢者贏?？茖W判斷目前形勢是推動事業(yè)發(fā)展的前提。正因為我們搞清楚了在哪里、去哪里，弄明白了要什么、怎么做，才讓我們頭腦清醒、路徑清晰，才使我們精神百倍、干勁十足，才能夠實現(xiàn)位勢之變、化繭成蝶。

 三是對困難問題的清醒態(tài)度。關于困難問題，報告十分重視：“面對高質量發(fā)展的新要求、人民群眾對高品質生活的新向往，云陽發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)?！辈⒁会樢娧刂赋觯骸皯獙ν獠凯h(huán)境和疫情變化還需要更加敏銳精準的措施，推動產業(yè)轉型升級、增強創(chuàng)新能力還需要保持戰(zhàn)略定力，補齊交通、能源、水利等基礎設施短板也需要歷史耐心，升級就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等民生保障需要久久為功?！狈泊朔N種，不可謂輕松、不可言容易，但這只是“發(fā)展中的困難、成長中的煩惱”。

“我們決不回避、決不懈怠，將以更堅定的決心、更有力的措施加以解決”這充分反映了政府一班人正視困難、直面問題的膽識和氣魄，表現(xiàn)出刮骨療毒、猛藥去疴的果敢和勇毅。而這，來源于對黨和人民事業(yè)的高度負責，來源于初心如磐的使命擔當?！皼Q不辜負全縣人民的重托與厚望?！背兄Z如山，擲地有聲！言出必行，使命必達！

第三、報告擂響了鼓點，吹響了沖鋒號

報告強調：新征程催人奮進，大發(fā)展使命在肩。我們要牢牢把握“三新一高”導向和要求，滿懷對黨的忠誠熱愛、滿懷對全縣人民的熾熱情懷，堅定走好趕考路，推動大發(fā)展。這是向全縣干群發(fā)出的進軍新征程的集結號，也是向政府系統(tǒng)吹響建功新時代的沖鋒號。

花繁柳密處撥得開，才是手段；風狂雨急時立得定，方見腳跟。雖然前路可能坎坷，但是風景必定絢麗！我們惟有堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，才能于危機中育先機、于變局中開新局；我們必須敢于擔當、勇于爭先，搶抓機遇、主動求變，艱苦奮斗、砥礪前行，謀劃大發(fā)展、服務大發(fā)展、推動大發(fā)展，在高質量發(fā)展中推動共同富裕，不斷滿足人民對美好生活的向往。

——突出發(fā)展主題

報告最重要的部分，是回答未來怎么干的問題。這是時代之問，也是人民之問。作為新一屆政府，面對新的時代、新的任務，決不卸下千鈞重擔、決不辜負萬眾期待。按照縣第十五次黨代會的部署要求，按照縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（以下簡稱綱要）的戰(zhàn)略安排，報告對未來五年大發(fā)展進行了描繪。

聚焦“顯著提升”，鎖定戰(zhàn)略目標。

報告指出，要堅定“五地一支撐”總體目標、堅定“六個顯著提升”具體目標。這里要融會起來認識、貫通起來理解?！拔宓匾恢巍笔窃脐栁磥戆l(fā)展的“四梁八柱”，必須久久為功、持續(xù)用力，必須夯基固本、筑牢立穩(wěn)；今后五年，要在“五地一支撐”總體目標統(tǒng)領之下，著眼經濟社會全面發(fā)展，著力階段性任務突破性進展，加快實現(xiàn)綜合發(fā)展實力、人民生活品質、生態(tài)環(huán)境質量、社會文明程度、共同富裕水平、基層治理效能“顯著提升”。

“六個顯著提升”是定性的具體目標。報告也從定量上，提出了“顯著提升”的預期指標，其中包括：到2026年，經濟總量超過800億元，工業(yè)經濟總量達到1000億元。這兩個指標具有標志性的意義，因為涉及“雙1000”經濟目標。需要說明的是，按照綱要規(guī)劃，經濟總量到2030年突破1000億元，工業(yè)經濟總量到2027年突破1000億元，這是“雙1000”經濟實現(xiàn)的兩個時間節(jié)點。同時，綱要提出，到2025年，全縣經濟總量達到700億元，工業(yè)總產值達到800億元。

著力“提能升級”，把牢發(fā)展主線。

報告提出，要堅定“十個提能升級”路徑措施。這也是貫穿云陽未來發(fā)展的一條主線：“提能升級”目的是推動大發(fā)展，大發(fā)展的路徑是“提能升級”。推動大發(fā)展、實現(xiàn)“五地一支撐”和“六個顯著提升”目標，決不能因循守舊、固步自封，要堅定不移推動生態(tài)環(huán)境質量、現(xiàn)代產業(yè)體系、城市綜合承載、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、改革開放水平、社會事業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境水平、民主法治建設“十個提能升級”，帶動全社會、全方位、全領域提能升級。

要實現(xiàn)“提能升級”，必須要有良好的精神狀態(tài)，奔跑不停、奮斗不止，務實求變、務實求進，接續(xù)奮斗、開拓創(chuàng)新，不斷取得新突破、實現(xiàn)新提升；必須要有前瞻的戰(zhàn)略眼光，堅持系統(tǒng)思維、全局觀念，不斷提升動能勢能效能，不斷升級經濟社會發(fā)展，不斷謀新篇、開新局；必須要有科學的工作方法，要圍繞目標、精準坐標、落細指標，創(chuàng)造無愧時代、不負云陽人民的突出業(yè)績。

推動“加快建成”，抓實工作重點。

報告指出，今后五年發(fā)展的工作重點是“六個加快建成”。部署時總體上按照“五地一支撐”目標進行鋪排。“加快建成”體現(xiàn)的是積極進取的工作態(tài)度、勢不可擋的發(fā)展勢頭和目標明確的結果導向，同時，也是對“提能升級”要求的貫徹。經此五年，“五地一支撐”目標必須取得更大進展、更好成效。

一是加快建成生態(tài)文明建設示范地。良好生態(tài)是推動大發(fā)展的生命線。報告強調，要把“綠色低碳”的內在要求貫穿高質量發(fā)展始終，圍繞生態(tài)做發(fā)展文章，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)文明體系。這是云陽嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的政治擔當。報告提出，要加快綠色低碳發(fā)展，建設綠色低碳城市，創(chuàng)建碳中和示范區(qū)；筑牢綠色發(fā)展屏障，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；強化綠色發(fā)展修復，創(chuàng)建無廢城市。這是下階段云陽推進“生態(tài)環(huán)境質量”提能升級，加快建成生態(tài)文明建設示范地的具體路徑。人不負青山，青山定不負人。一直以來，我們像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，綠水青山已經成為云陽大地最普遍形態(tài)、最深厚底色。要讓“一江碧水水常碧、兩岸青山山更青”，永續(xù)保存、持續(xù)增值屬于云陽人民的這筆“生態(tài)財富”。

二是加快建成綠色產業(yè)發(fā)展集聚地。綠色產業(yè)是推動大發(fā)展的牛鼻子。報告強調，要堅持“經濟發(fā)展，產業(yè)為王”，圍繞產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，以工業(yè)為引領，大抓特抓產業(yè)，構建生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展格局。云陽的發(fā)展歷程，顛撲不破地證明：抓發(fā)展必須抓產業(yè)，這是硬道理；必須堅持“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”，這是指南針；必須以工業(yè)為引領，這是火車頭。要按照“現(xiàn)代產業(yè)體系”提能升級的要求，讓綠色產業(yè)快速發(fā)展、強勢集聚。報告提出，要提量培優(yōu)“千億工業(yè)”，始終把工業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，深入實施鏈群、質量、科技三大賦能工程；要提質增效現(xiàn)代農業(yè)，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)，擴大柑橘、中藥材、畜牧水產、調味品、糧油基地規(guī)模，打造農業(yè)全產業(yè)鏈；要提檔擴面現(xiàn)代服務業(yè)，建設渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；要提速壯大新興產業(yè)，打造長江三峽國際黃金旅游帶重要節(jié)點、國內外知名旅游目的地，打造有特色、有區(qū)域影響力的“三峽健康城”“三峽數(shù)谷”。

三是加快建成科技創(chuàng)新承接地。科技創(chuàng)新是推動大發(fā)展的動力源。報告強調，謀創(chuàng)新就是謀未來，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展；要找準優(yōu)勢領域，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以創(chuàng)新支撐產業(yè)轉型升級、支撐經濟社會高質量發(fā)展。國家興旺、民族進步，必須堅持科技為先；事業(yè)發(fā)達、跨越發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領。我們一方面要清醒認識，科技創(chuàng)新是現(xiàn)階段突出短板，是發(fā)展之痛；另一方面也要高度重視，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強發(fā)展動力是未來云陽強勢崛起、后發(fā)趕超的必由之路。因此，推進“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”提能升級，乃當務之急。報告提出，要圍繞“一城一區(qū)一廊”建強創(chuàng)新平臺，加快推進“小江”科創(chuàng)城規(guī)劃建設，打造云陽科技創(chuàng)新核心，加快構建萬開云科創(chuàng)走廊；要完善創(chuàng)新鏈強化科技賦能，構建協(xié)同創(chuàng)新體系；要突出人才引育強化創(chuàng)新支撐，推進“十百千萬”人才集聚工程。

四是加快建成公園城市標桿地。公園城市是推動大發(fā)展的試金石。報告強調，公園城市是城市發(fā)展的高級形態(tài)；要全面踐行公園城市理念，推動人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一，在生態(tài)文明引領城市發(fā)展上走在前列、作出標桿。縣城遷建20年來，我們傾注深情、竭盡心智，斗筆巨制、精雕細刻，在青山綠水間建起一座嶄新的城市，這是云陽人民的幸福家園，也是云陽人民的精神圖騰。未來，要繼續(xù)堅持“在公園中建城市、在城市中建公園”的理念，貫徹“城市綜合承載”提能升級的要求，用心用情建設“彩云中的城市、陽光下的家園”。報告提出，要提升城市承載能力，加快建設高鐵新城、東部新城、水口產業(yè)新城，全面建成“雙50”城市；要提標城市品質品位，建成國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，爭創(chuàng)全國文明城市、聯(lián)合國人居獎；要提高城市治理水平，構建“一云承載、一圖呈現(xiàn)、一網統(tǒng)管、一端服務”的城市智管新格局。

五是加快建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地。城鄉(xiāng)融合是推動大發(fā)展的新境界。報告強調，融合發(fā)展是推動工農互促、城鄉(xiāng)互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要路徑；要統(tǒng)籌好城市和鄉(xiāng)村，加快構建新型工農城鄉(xiāng)關系，推動城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。大庫區(qū)、大山區(qū)、大農村是云陽的基本縣情，“七山一水二分田”的地理條件成為瓶頸制約，發(fā)展不充分、區(qū)域不平衡的問題表現(xiàn)突出。我們要按照區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進共同富裕的要求，在提升城市的同時，振興好鄉(xiāng)村，促進“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提能升級。報告提出，要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，圍繞“一心兩極三片”空間體系，加快推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；要夯實城鄉(xiāng)基礎設施，加快建設交通強縣，打造萬開云全國性綜合交通樞紐東部中心；要全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，以“兩園四帶”示范發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以“1650”示范推進鄉(xiāng)村振興。

六是加快建成三峽城市核心區(qū)重要支撐。重要支撐是推動大發(fā)展的主引擎。加快建成三峽城市核心區(qū)重要支撐，發(fā)揮云陽在成渝地區(qū)雙城經濟圈中的“節(jié)點作用”、推動萬開云同城化發(fā)展，這是中央、市委交給云陽的戰(zhàn)略任務，也是云陽立足長遠、著眼未來的戰(zhàn)略選擇。所以，這是推動云陽大發(fā)展的“主引擎”，也是云陽“增強一域動能、服務全局發(fā)展”的“主引擎”。如何讓這“主引擎”動力更加強悍？報告強調，要立足自身優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中精力辦好自己的事情，同心合力辦好合作的事情，為唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，貢獻云陽力量、發(fā)揮云陽作用。深刻領悟報告的精神，我們認為，在合力“推圈建群”的過程中，“集中精力辦好自己的事情”是基礎前提，“同心合力辦好合作的事情”是關鍵之舉，而貢獻力量、發(fā)揮作用是應有擔當。報告對相關工作進行了部署。這部分內容集中體現(xiàn)了“區(qū)域協(xié)調發(fā)展、改革開放水平、營商環(huán)境水平、社會事業(yè)發(fā)展”提能升級的要求。

關于2022年重點工作。2022年是黨的二十大召開之年，必須干出精神、干出精彩，向黨隆重獻禮；是新一屆政府的開局之年，開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺。報告提出，要統(tǒng)籌好穩(wěn)與進，在戰(zhàn)略上更加主動、在戰(zhàn)術上更加精準，加快推動高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活。報告從十個“圍繞”，部署了推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、壯大工業(yè)經濟、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加快基礎設施補短板、強化創(chuàng)新驅動、建設社會主義新鄉(xiāng)村、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、抓好綠色轉型、深化改革開放、改善民生促進共同富裕等重點工作。這些工作既與未來五年總體目標任務一脈相承，又體現(xiàn)了階段性和側重點。

——突出民生情懷

習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山?！蔽覀兪冀K牢記囑托，站穩(wěn)人民立場，踐行為民宗旨，用真情換真心、用實干贏民心。

對于過去五年，報告深情回顧：“五年共建共享，人民生活全面小康。” “堅持以人民為中心的發(fā)展思想，70%以上一般公共預算收入用于民生，174件民生實事落地見效?！蔽迥陙?，始終對民生福祉念茲在茲，致力于關注群眾家長里短、聚焦群眾衣食住行、豐足群眾柴米油鹽、解決群眾急難愁盼?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}全面解決，困難群眾基本生活兜底“應保盡?！?，就業(yè)創(chuàng)業(yè)大力推進，養(yǎng)老服務水平不斷提升，群眾獲得感更實。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力增加學位供給，大班額、大校額問題基本解決；加快建設健康云陽，“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”基本實現(xiàn)，群眾幸福感更足。堅持人民至上、生命至上，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，平安云陽加快建設，群眾安全感更強?！叭嗣裆罡右髮?、更富品質、更有底氣?！边@是油然而生的自豪感，也是堅如磐石的責任心！

面對未來五年，報告就“提高人民生活水平”，作出制度性安排：一是加強民生建設，強化就業(yè)優(yōu)先，滾動實施民生實事，推進全民參保、兜底保障、普惠托育、基本養(yǎng)老、三孩生育、退役軍人等政策落地。二是大力發(fā)展教育，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推進高中教育特色多元發(fā)展，做強做優(yōu)中等職業(yè)教育，構建“一校兩院”高等教育發(fā)展格局，創(chuàng)建國家級教師教育改革實驗區(qū)，建設成渝地區(qū)教育強縣。三是擴容升級醫(yī)療，強化優(yōu)勢學科建設，建設腫瘤防治、婦兒醫(yī)療、中醫(yī)醫(yī)學等區(qū)域中心，打造渝東北醫(yī)療衛(wèi)生高地，創(chuàng)建全國健康促進示范城市。四是繁榮文體事業(yè)，推動文化惠民。五是防范重大風險，抓好常態(tài)化疫情防控，完善和落實安全生產責任制，創(chuàng)建平安中國建設示范縣、國家食品安全示范城市。這些工作安排，既有務實舉措，又有明確目標，聚焦了普惠性、基礎性、兜底性，突出了強體系、提能力、優(yōu)品質，彰顯的是“民生無小事、枝葉總關情”的宗旨意識，體現(xiàn)的是深厚熾熱的民生情懷、跪乳反哺的赤子之心。

過去五年，我們用勤勉實干力度，提升民生發(fā)展溫度，交出了一張寫滿實績、充滿溫情的民生答卷；未來五年，面對發(fā)展不平衡不充分問題，面對更高追求更高質量的民生期盼，我們惟有牢記使命、用心作答，才能讓這份民生答卷更有厚度、更加出彩！

征途漫漫，惟有奮斗！萬里長江，是我們奔涌不止的激情；天生云陽，因為你我奮斗的英姿更加閃亮。把縣委縣政府的決策部署、把報告描繪的美好愿景落實落地，當是每一個云陽人的幸福使命、堅毅行動。讓我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一起向未來！