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集中精力辦好自己的事 同心協(xié)力辦好合作的事 

云陽 內(nèi)外兼修建設三峽城市核心區(qū)重要支撐

云陽縣城全景圖

云陽環(huán)湖綠道之月光草坪

云陽陳大毛面業(yè)生產(chǎn)車間工人正在巡查 攝/崔力

江龍高速磨刀溪大橋效果圖

如何推“圈”入“群”加快提質(zhì)增效，真正實現(xiàn)發(fā)展空間同構、基礎設施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開放同推？

“堅決落實市委一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設要求，以建設高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領，以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向、城鎮(zhèn)化為重要載體、市場化為發(fā)展手段、現(xiàn)代化為奮斗目標，集中精力辦好自己的事，同心協(xié)力辦好合作的事?！痹脐査悸非逦?，目標堅定——建成三峽城市核心區(qū)重要支撐，在萬開云同城化發(fā)展中展現(xiàn)云陽力量。

一年多來，合作啟新幕，同城展新顏。隨著一條條“路”不斷連通、一張張“網(wǎng)”不斷織就、一幅幅“圖”不斷繪就，云陽全域掀起一波接一波的同城化浪潮，這里建設“雙100”城市，發(fā)展“雙1000”經(jīng)濟，實現(xiàn)“五地一支撐”目標，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章的美好畫卷已徐徐鋪開。

主動謀劃對接 高位推進贏得先機

善謀者行遠，實干者乃成。“云陽要強化融入萬開云同城化的意識，主動謀劃對接，甘當發(fā)展先行者?！蓖腔男蚰桓σ焕_，云陽縣委、縣政府超前謀劃，主要領導率先垂范，高位推動萬開云同城化發(fā)展，區(qū)域合作持續(xù)升溫。

“推動萬開云同城化發(fā)展，是市委、市政府貫徹落實習近平總書記關于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設系列重要講話精神的生動實踐，是推動全市‘一區(qū)兩群’協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，是萬開云三地的重大政治責任和發(fā)展機遇?！痹脐柨h委、縣政府始終將同城化發(fā)展建設作為當前重要政治任務、中心工作和頭等大事強力推進。作為一項重要議題，一年多來，云陽全面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設、推進萬開云同城化發(fā)展深入開展大討論等系列活動，提出了發(fā)揮云陽在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的“節(jié)點作用”、堅持“四化路徑”、實施“雙100雙1000”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“五地一支撐”目標的發(fā)展思路。

服務全局，為加快推動《萬開云同城化發(fā)展實施方案》落實落地，一系列行之有效的行動踏實有力。據(jù)云陽縣發(fā)改委相關負責人介紹，今年8月中旬，云陽擬制了《云陽縣推動萬開云同城化發(fā)展實施方案》和《2021年重點工作任務清單》；8月26日，召開云陽縣萬開云同城化發(fā)展工作推進會，明確將萬開云同城化作為云陽繼大移民、大扶貧后最大的發(fā)展機遇，以更優(yōu)機制、更強隊伍、更高能力推進萬開云同城化發(fā)展……由此，萬開云同城化從謀劃步入實質(zhì)合作階段。

謀劃一域，云陽率先細化推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈暨渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設重點工作任務，掀起了同城化新一輪高潮，從基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)體系建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務等方面，為云陽縣全域全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈刻下了鮮明的注腳。

定“路線圖”、列“進度表”、安“責任閥”，一年多來，云陽以主動作為新態(tài)勢，按下區(qū)域協(xié)同發(fā)展快進鍵，不僅夯實了萬開云同城化基石，更為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供了重要支撐。

跨界一體化協(xié)同 全面融合發(fā)展走深

山水相連、人緣相親、文化相通，作為萬開云同城化重要支撐，身處重慶和成都兩大都市圈重要節(jié)點的云陽，不僅與渝東北城鎮(zhèn)群交流合作源遠流長，更在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設上有著“近水樓臺”的獨特優(yōu)勢。無論是從時空維度還是發(fā)展維度，自古山水相連、往來密切的云陽和萬州、開州三地，天然具備了毗鄰合作的先天優(yōu)勢。

全局上謀劃，關鍵處落子。毗鄰區(qū)域率先突破融合，是實現(xiàn)同城化發(fā)展最現(xiàn)實的路徑。早在去年年初，云陽縣委、縣政府即著手謀劃與相鄰區(qū)縣辦好合作的事情，主動赴萬州、開州、達州等毗鄰地區(qū)考察對接，先后與萬州、開州一道，多次協(xié)同召開萬開云同城化發(fā)展專題會，與周邊區(qū)縣建立了生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控機制，與萬達開三地媒體共同就深化媒體區(qū)域間合作事項進行協(xié)商……為進一步推動同城化發(fā)展奠定了基礎。

東風勁吹處，滿目氣象新。今年是萬開云同城化實施方案啟動建設之年，云陽緊緊圍繞“加快建成三峽城市核心區(qū)重要支撐，在萬開云同城化發(fā)展中展現(xiàn)云陽力量”目標，印發(fā)了《云陽縣推動萬開云同城化發(fā)展實施方案》，從發(fā)展空間同構、基礎設施同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同聯(lián)、公共服務同享、生態(tài)環(huán)境同保、改革開放同推6個方面對云陽縣推進萬開云同城化工作進行全面部署安排，明確了36項年度重大項目、重大事項和重要合作。

據(jù)云陽縣發(fā)改委相關負責人介紹，其中在重大項目上，除了鄭萬高鐵（云陽段）加速推進，巫云開高速建設馬不停蹄，還不斷加快推進龍缸至利川高速、萬巫南線高速、向陽水庫及恐龍國家地質(zhì)公園等項目；重大事項上，除了加快推動云陽工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建市級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還將開展彭溪河流域建立水生態(tài)修復科研基地前期策劃研究工作，啟動創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作，積極推動創(chuàng)建中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)；在重要合作方面，則將加速萬開云產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）協(xié)同發(fā)展、侏羅紀恐龍公園建設合作、川渝鄂旅游協(xié)作、渝東北川東北旅游一體化合作落實。

推進工作項目化、事項責任化、合作全面化，同城化發(fā)展的云陽時代新篇正酣暢書寫。

緊扣同城化主題 推進互聯(lián)互通顯效

同城化發(fā)展，交通先行。搭載著群眾的親情和游客的熱情，交通一體化便捷了出行，更擴大了云陽、開州、萬州等“朋友圈”。

伴隨著云陽第一條地方自主建設的高速公路——江龍高速的加速建設，一條連接G42滬蓉高速、巫云開高速、萬云奉巫南線高速相交的渝東北地區(qū)縱向骨干交通將孕育而出，未來更將大大方便云陽百姓出行。

毗鄰高速打通跨縣出行“最后一公里”，而高鐵和國省道則讓“異地同城”成為現(xiàn)實。據(jù)云陽縣交通局相關負責人介紹，一年多來，除了鄭萬高鐵（云陽段）加速推進，云陽還積極對接沿江高鐵重慶至宜昌段、沿江貨運鐵路、渝東北川東北旅游環(huán)線、萬達開云城際鐵路等重大鐵路項目，加快構架“一高一普兩貨三環(huán)”鐵路路網(wǎng)；進一步加快建設城市內(nèi)環(huán)大道、外環(huán)大道等進出通道，積極推動萬云濱江快速路、開云小江快速路等區(qū)域重要連接通道，縮短時空距離；同時發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，加快推進云陽復興港建設，提升澎溪河、長灘河等航道能級，構建長江上游港口集群……一個內(nèi)聯(lián)成環(huán)、外聯(lián)成網(wǎng)的同城化“半小時”通勤圈正加速形成。

時空拉近，朋友圈變大，能干的實事更多了?！耙酝惖鼐歪t(yī)，醫(yī)保報銷費時費力，如今我們與萬州、開州成功簽訂同城化醫(yī)保經(jīng)辦服務框架協(xié)議，實現(xiàn)萬開云醫(yī)保經(jīng)辦9類17項業(yè)務同城化辦理，打開同城化協(xié)同發(fā)展新格局。”云陽縣發(fā)改委相關負責人介紹。

一張異地結(jié)算的醫(yī)保卡，背后是一套普惠便利的公共服務。一年多來，云陽縣持續(xù)提升公共服務能級，推動萬開云公共服務優(yōu)勢互補、共建共享，讓更多優(yōu)質(zhì)公共服務資源惠及群眾。同時大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育，打造職業(yè)教育大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務、智能制造、工程與設計四大專業(yè)群，錯位建設專業(yè)實訓基地和技術創(chuàng)新中心，辦好重慶幼兒師范高等?？茖W校云陽（梨園）校區(qū)?？椑喂残l(wèi)生防護網(wǎng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，建設重大疫情防控救治體系，提升醫(yī)療服務水平，錯位打造重點學科、特色?？疲嫣岣呖h級醫(yī)院綜合能力。

一體化，從交通、醫(yī)療不斷向文化、教育等領域延伸，一幅恢宏的同城化互聯(lián)互通的立體化畫卷已徐徐鋪開。

對標同城化專項工作任務 今年云陽還將有這些突破

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成

工業(yè)上，將立足渝東北川東北，放眼成渝地區(qū)，深化區(qū)域間供應鏈、人才培養(yǎng)、技術研發(fā)等領域協(xié)作，圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產(chǎn)業(yè)集群補鏈延鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈的互補性和耦合度，推動“千億工業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，打造成渝地區(qū)獨具特色的重要工業(yè)配套基地、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

農(nóng)業(yè)上，將充分挖掘柑橘、中藥材等生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，建設成渝地區(qū)道地中藥材種植示范基地和國家級中藥材標準化示范園區(qū)，建設成渝地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

文旅產(chǎn)業(yè)上，將放大文旅資源優(yōu)勢，打好三峽牌，建成張飛廟國家5A級旅游景區(qū)，高水平建設云陽侏羅紀恐龍公園，重塑長江三峽國際黃金旅游帶云陽段。深挖巴蜀文化、三國文化、恐龍文化、井鹽文化，打造巴蜀文化旅游走廊重要節(jié)點，建設具有國際范、中國味、巴蜀韻的國際旅游知名目的地。

生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強

將與周邊區(qū)縣協(xié)同推進長江流域生態(tài)保護與生態(tài)修復，實施“兩岸青山·千里林帶”工程。加強自然保護區(qū)管理，共建長江、小江生態(tài)廊道，推動澎溪河生態(tài)清潔小流域建設。積極向上爭取國家支持開展生態(tài)綜合補償試點。探索區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制，開展跨境斷面區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和水域清漂聯(lián)動聯(lián)控，開展川渝山地城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術與集成示范研究。健全跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法機制，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合檢測。

國土空間進一步優(yōu)化

將結(jié)合云陽城市核心空間布局，除已納入“雙50”規(guī)劃范圍內(nèi)的建設用地外，主動沿長江向西與萬州相向發(fā)展，沿小江向北與開州相向發(fā)展。加快推進“50平方公里、50萬城市人口”中等規(guī)模城市建設，積極爭取“雙100”城市空間布局，建設宜業(yè)宜居宜樂宜游的公園城市標桿地。

協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強

將積極尋求自身或協(xié)同周邊區(qū)縣爭取四川、重慶科研院所、高校在渝東北三峽城市核心區(qū)設立區(qū)域產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心、研發(fā)基地、分校等，強化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，推動重大科技項目產(chǎn)業(yè)化。

建設渝東北川東北區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎設施布局，共同推動成渝地區(qū)基礎性大型數(shù)據(jù)庫建設，打造全國數(shù)據(jù)處理加工高地，建設區(qū)縣級大數(shù)據(jù)智能化標桿城市。

建立區(qū)域人才流動發(fā)展平臺，建立統(tǒng)一的高端人才專家?guī)欤瑢嵤┙y(tǒng)一的人才獎勵考核和社會保障制度，吸引人才參與經(jīng)濟社會發(fā)展。

張亞飛 劉玉珮 龍搏 圖片由云陽縣委宣傳部提供